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《威尼斯人娱乐场“一村一品”专业村认定管理办法(试行)》解读

    

     按照《威尼斯人娱乐场人民政府办公厅关于印发威尼斯人娱乐场政策文件解读工作实施办法的通知》(穗府办函〔2017〕313号)的有关要求,现就《威尼斯人娱乐场“一村一品”专业村认定管理办法(试行)》(以下简称为《“一村一品”认定管理办法》)相关内容解读如下:

一、制定《“一村一品”认定管理办法》的必要性和依据

农业部和广东省高度重视“一村一品”创建工作。2007年中央一号文件提出“在积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设过程中,要支持‘一村一品’的发展,采取措施加快培养一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。”习近平总威尼斯人娱乐场书记视察山东等地时强调“要因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业,发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业优势主导产业”。

省委李希威尼斯人娱乐场书记在全省乡村振兴工作会议上指出,“要以增加农民收入为目标,以一村一品、一镇一业为抓手发展特色产业,集中连片发展岭南特色水果、南药、茶叶、畜禽、水产等特色产业。”2018年8月,省农业厅、林业厅、海洋与渔业厅印发了《广东省“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案(2018-2020年)》(粤农〔2018〕184号),明确要求“抓住一村一品、一镇一业发展的关键环节和薄弱环节,强弱势,补短板,制定出台财政、税收、管理、品牌、信贷、保险、评选、质量评价等配套政策”。

目前,与江浙、上海等地区相比,广州“一村一品”发展还存在一定差距,亟需完善相关政策措施。参照农业部和其他省、市的做法,研究制定符合广州实际的“一村一品”专业村认定管理办法,是规范全市“一村一品”创建工作的重要手段,是助力乡村产业振兴的重要途径,非常有必要。

二、《“一村一品”认定管理办法》主要亮点

1.形成了具有广州特色的市级“一村一品”专业村认定管理制度。一是明确了申报主导产业应是特色种植业、养殖业、传统手工业、农产品加工业,也可以是乡村休闲、文化传承、农村电子商务等行业。二是具体规定了申报市级一村一品”专业村需要满足的4方面条件,包括产业收入水平、农民增收水平、品牌化水平和组织化水平等。三是规范了市级“一村一品”专业村的认定程序和监测管理的主要内容。

2.提出了符合广州实际的市级“一村一品”专业村认定标准。一是参照国家“一村一品”示范村标准,科学设置市级申报条件。二是经过深入调研,统筹考虑我市专业村的实际情况,合理设置认定条件。比如在农民增收效果方面,考虑到我市工商业发达,完全从事农业的村收入水平往往收入要低于所在镇的收入水平,因此,我市的办法在增收水平上进行了分类设置,其主导产业为种植业、养殖业等纯农业的村,村农民人均可支配收入不低于10000元;而从事其它主导产业的,村农民人均可支配收入不低于所在乡镇农民人均可支配收入。

三、《“一村一品”认定管理办法》主要内容构成

《“一村一品”认定管理办法》包括正文和附件两部分。

正文共18条,主要包括四部分内容。第一部分总则(1-6条)明确了市级“一村一品”专业村认定的意义、定义、主导产业类型和评定工作主要步骤;第二部分申报条件(7-10条)规定了主动产业水平、增收效果水平、品牌化水平、组织化水平等4个方面的评分标准;第三部分认定程序(11-14条)规定了申报程序、评定程序;第四部分监测管理(15至17条)明确了日常监管内容;第五部分附则(18条)明确了文件的有效期。

附件1个,《威尼斯人娱乐场"一村一品"专业村申报表》详细列明了专业村申报需要填写的23项内容以及填表说明。